Maßgebliche Akteure sind die Landkreise Emsland und Cloppenburg, der deutsch-niederländische Städtering Zwolle-Emsland, die IHK Osnabrück-Emsland, die Oldenburgische IHK, die Kamers van Koophandel Noord- und Oost-Nederland, die Provinz Drenthe (NL) und die Niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr (NLStBV). Der Städtering Zwolle-Emsland ist vertreten in der Lenkungsgruppe und im Begleitausschuss der "Aktion E 233".

Die Europastrasse 233 - Abschnitt Meppen (A 31) bis Cloppenburg - wurde in den im Juli 2004 vom Deutschen Bundestag verabschiedeten neuen Bundesverkehrswegeplan (BVWP) aufgenommen. Die Maßnahme wurde in die Kategorie "Weiterer Bedarf mit Planungsrecht" eingestuft. In der Sitzung des Begleitausschusses im August 2010 stellte Ministerialrat Werner Pfeiffer aus dem Niedersächsischen Wirtschaftsministerium die Ergebnisse der Verkehrswirtschaftlichkeitsuntersuchung vor. Dabei wies Pfeiffer darauf hin, dass die Arbeitsgruppe das Planungsrecht für die gesamte Trasse habe. Auch für das letzte Teilstück von Cloppenburg bis zur A1.

Diese Einstufung ermöglicht die Einleitung der erforderlichen Planungsschritte für den Ausbau der E 233. Die Aufnahme der E 233 in den BVWP ist zu einem großen Teil der Arbeit des "Aktionsbündnisses Europastrasse 233".